Oleh Phoenix Hsu, Chen Chih-chung, dan Jason Cahyadi, reporter dan penulis staf CNA
Taiwan akan segera menyongsong tahun ajaran baru. Namun, dalam beberapa tahun terakhir, berbagai kabupaten dan kota di seluruh negeri mengalami kekurangan guru pengganti, bahkan sulit untuk menemukan guru tetap pada beberapa mata pelajaran khusus. Ini terjadi bersamaan dengan memuncaknya gunung es dari berbagai faktor.
Siapa yang mau jadi guru?
Tingkat penerimaan mahasiswa di jurusan pendidikan menurun dalam beberapa tahun terakhir.
Menurut laporan Kementerian Pendidikan (MOE), pada tahun ajaran 2014/2015, jumlah pendaftar berbagai jurusan pendidikan mencapai 97,9 persen dari kuota yang tersedia, pada tahun ajaran 2021/2022 angka ini berada pada 84,9 persen, turun 13 persen dalam 7 tahun.
Dekan Fakultas Pendidikan Guru National Taiwan Normal University (NTNU), Lin Tzu-bin (林子斌), dalam wawancara dengan CNA menyatakan bahwa kondisi lingkungan memang memengaruhi minat generasi muda untuk menjadi guru.
Ini termasuk reformasi kebijakan pensiun, atmosfer sosial, serta insiden seperti siswa yang memukul guru serta adanya orang tua overprotektif, yang membuat generasi muda ragu untuk memilih profesi guru, kata Lin Tzu-bin.
Gaji bulanan lulusan universitas yang menjadi guru sekitar lebih dari NT$40.000 (Rp19.305.638), katanya, namun mereka mungkin harus menghadapi berbagai masalah dari siswa dan orang tua yang tidak bisa dihindari, memengaruhi pilihan karier siswa.
Menurut Lin Tzu-bin, dampak dari penurunan angka kelahiran membuat setiap kabupaten, kota, atau sekolah harus mengontrol jumlah guru, menimbulkan persepsi sulitnya menjadi guru tetap, sehingga banyak yang enggan terjun ke profesi ini.
Sementara itu, Ketua The National Federation of Teachers Unions (NFTU), Hou Chun-liang (侯俊良), mengatakan tunjangan dan beban kerja guru semakin tidak kompetitif dibanding industri lain.
Ini tidak hanya mempersulit menarik tenaga kerja baru, kata Hou, tetapi bahkan mereka yang sudah berada dalam profesi ini akan mencari kesempatan yang lebih baik dan tidak akan bertahan sebagai guru.
Hou menyayangkan bahwa banyak orang tua sekarang tidak mendorong anak-anak mereka menjadi guru, menambahkan bahwa bahkan di kalangan guru sendiri, banyak yang tidak ingin anak-anak mereka terjun ke profesi ini.
Ini karena mereka tahu pekerjaan sebagai guru tidak sebaik yang dibayangkan dan tidak ada harapan untuk perbaikan di masa depan, kata Hou.
Hou mendesak pemerintah untuk tidak hanya meningkatkan tunjangan guru, tetapi juga mempertimbangkan untuk mengurangi beban kerja mereka dengan mengurangi tugas-tugas yang tidak perlu.
Selain itu, kata Hou, dalam menghadapi tren penurunan angka kelahiran, lembaga pendidikan tidak seharusnya hanya fokus mempertahankan jumlah guru, tetapi juga perlu bergerak menuju pendidikan yang lebih berkualitas dengan memperbaiki rasio guru-murid dan mengurangi jumlah jam mengajar.
Promosi yang berbuah masalah?
Menurut data MOE, pada tahun ajaran 2024/2025, hampir 5.000 guru tetap direkrut di seluruh Taiwan, di mana banyak guru pengganti berhasil menjadi guru tetap.
Ketua National Federation of Education Unions (NEU), Lin Shuo-chieh (林碩杰), dalam wawancara dengan CNA mengatakan bahwa hal ini mengakibatkan berkurangnya 5.000 guru pengganti dari pasar tenaga kerja.
Ketika sekolah tidak berhasil menemukan kandidat yang tepat, mereka hanya bisa mencari lulusan universitas tanpa sertifikat mengajar, yang berarti mereka akan bersaing langsung dengan perusahaan swasta, katanya, menambahkan bahwa ini akan sulit tanpa adanya kondisi kerja yang lebih baik.
Seorang guru muda dari SMK yang tidak ingin disebutkan namanya mengatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir industri teknologi banyak merekrut tenaga kerja, dan banyak rekan dengan latar belakang sains dan teknologi telah diambil perusahaan.
Meskipun bekerja sebagai teknisi bisa sangat melelahkan, katanya, jam kerja di sekolah juga bisa mencapai lebih dari 10 jam sehari, ditambah lagi harus menghadapi lingkungan yang semakin tidak ramah, tuntutan orang tua yang semakin banyak, dan siswa yang semakin sulit diatur.
Guru tersebut mengatakan bahwa banyak orang akhirnya lebih memilih "Menjual tenaga mereka" kepada industri teknologi, karena penghasilannya lebih besar.
Lin Shuo-chieh juga menyebutkan bahwa di jurusan-jurusan tertentu seperti teknologi informasi, elektronik, dan arsitektur di SMK, guru tetap pun sulit ditemukan, apalagi guru pengganti.
Selain itu, katanya, guru pengganti yang tidak memiliki sertifikat mengajar umumnya menerima tambahan tunjangan penelitian akademik sebesar 80 persen dari yang diterima guru tetap, namun beban kerja mereka tidak lebih sedikit.c
Lin Shuo-chieh mengatakan bahwa perlakuan yang tidak setara dan pembayaran yang berbeda untuk pekerjaan yang sama ini menjadi alasan lainnya mengapa generasi muda enggan menjadi guru pengganti.
Masalah turut selimuti metropolitan
Tidak hanya di pedesaan, kekurangan guru pengganti juga dilaporkan terjadi di wilayah-wilayah perkotaan seperti Taipei dan New Taipei.
Menanggapi ini, Lin Shuo-chieh mengungkapkan bahwa harga rumah yang tinggi dan biaya sewa yang mahal di daerah perkotaan membuat sulit untuk menarik guru pengganti.
Sementara itu, Hou menganalisis bahwa sebenarnya tunjangan bagi guru pengganti di Taipei merupakan yang terbaik di seluruh negeri, tetapi dalam beberapa tahun terakhir kabupaten dan kota lain mulai menyusul.
Lebih lagi, kata Hou, setelah putusan Mahkamah Konstitusi, masa kerja guru pengganti di kabupaten dan kota lain juga diperkirakan akan dibuat pasti, yang akan mengurangi keunggulan Taipei.
Tingginya harga rumah dan biaya hidup di daerah perkotaan juga semakin terlihat, kata Hou, yang membuat "Ini sudah menjadi masalah pilihan."
Departemen Pendidikan Kota New Taipei menyatakan bahwa sekolah-sekolah yang belum menyelesaikan perekrutan akan terus mencari kandidat, dan jika masih ada kekosongan, pengajaran akan dilakukan guru-guru tetap di sekolah tersebut atau dengan guru pensiunan maupun pengajaran lintas sekolah.
Secercah harapan?
Lin Shuo-chieh menyatakan bahwa setelah putusan Mahkamah Konstitusi Agustus lalu, yang menyatakan tidak menghitung masa kerja sebelum mendapatkan sertifikat mengajar adalah inkonstitusional, ada harapan bahwa masa kerja guru pengganti bersertifikat akan diakui sepenuhnya.
Pemerintah dapat menggunakan kesempatan ini untuk meningkatkan perlakuan bagi guru pengganti tanpa sertifikat, tambahnya.
MOE telah membangun platform pencocokan tenaga pendidik untuk membantu sekolah dalam mempekerjakan guru pengganti. Jika setelah tanggal 30 Agustus, ketika tahun ajaran baru dimulai, masih ada kekurangan, guru tetap di sekolah dapat mengajar sementara untuk menjaga hak belajar siswa.
Selain itu, dalam beberapa tahun terakhir MOE telah menambah kuota penerimaan mahasiswa yang disubsidi pemerintah untuk bidang pendidikan di daerah terpencil atau khusus, serta di bidang sains dan teknologi informasi yang kekurangan guru.
Dalam subsidi tersebut, siswa yang diterima akan mendapatkan tunjangan hidup selama masa studi, sementara siswa dari keluarga kurang mampu disediakan beasiswa.
MOE juga sedang merencanakan untuk menaikkan tunjangan magang pendidikan dari NT$5.000 per bulan menjadi NT$10.000, sehingga mahasiswa jurusan pendidikan dapat lebih fokus pada pengumpulan pengalaman mengajar dalam masa magang selama 6 bulan tanpa khawatir akan kondisi keuangan mereka.
Selesai/JA
