ANALISIS /Pakar: Pengenaan bea terhadap cip Taiwan tidak akan untungkan AS

San Francisco/ Los Angeles/Washington/Taipei, 14 Feb. (CNA) Sejumlah pakar telah mengatakan bahwa pengenaan bea oleh Presiden Amerika Serikat Donald Trump terhadap cip Taiwan tidak akan menguntungkan AS.

Trump pada Kamis (13/2) mengumumkan rencana untuk mengenakan bea pada ekspor dari negara-negara yang menurutnya memiliki kebijakan perdagangan yang tidak adil bagi AS.

"Apa pun yang dikenakan negara-negara lain kepada Amerika Serikat, kami akan mengenakan hal yang sama kepada mereka. Tidak lebih, tidak kurang," ujarnya.

Howard Lutnick, calon Menteri Perdagangan yang ditunjuk Trump, mengatakan bahwa tinjauan terhadap setiap negara akan selesai pada awal April. Seorang pejabat Gedung Putih mengatakan kepada media bahwa kebijakan tersebut dapat diberlakukan dalam beberapa minggu ke depan.

Baca juga: Pakar: Rencana bea cip Trump atas Taiwan bisa rugikan AS

Bumerang

Stephen Ezell, wakil presiden untuk kebijakan inovasi global di lembaga pemikir di Washington, Information Technology and Innovation Foundation (ITIF), mengatakan kepada CNA dalam sebuah wawancara hari Rabu (12/2) bahwa bea tersebut akan memiliki dampak mendalam di sejumlah industri AS.

"Bea ini akan memiliki dampak yang sangat signifikan dan sangat merugikan pada model bisnis perusahaan seperti Apple Inc. dan Nvidia Corp. yang bergantung pada TSMC (Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.) untuk produksi cip mereka," kata Ezell.

Bea tersebut juga akan berdampak pada "Setiap industri hulu yang menggunakan semikonduktor," ujarnya.

Karena semikonduktor adalah komponen kritis dari ekonomi global modern, harga cip yang lebih tinggi juga akan menaikkan harga semua produk hulu, membuat barang-barang yang diproduksi AS menjadi lebih mahal.

Ini tidak hanya akan merugikan konsumen, tetapi juga mengurangi daya saing produk AS di pasar global, kata Ezell, seraya mengatakan bahwa ini dapat mengisolasi ekonomi negara tersebut dan memutuskannya dari rantai nilai global.

Pembuat cip Tiongkok akan diuntungkan

Saat AS berusaha untuk mempertahankan dominasinya dalam kecerdasan buatan (AI), Ezell mengatakan bahwa bea pada cip dari Taiwan bisa membuat Tiongkok menjadi pemenang terbesar.

Ezell berhipotesis bahwa jika bea pada cip Taiwan naik menjadi 100 persen sementara cip Tiongkok tetap dikenakan bea 25 persen atau lebih rendah, pembuat cip Negeri Tirai Bambu akan mendapatkan keuntungan kompetitif.

"Hal itu berpotensi memiliki efek menginduksi pergeseran penjualan dari Taiwan ke Tiongkok -- jadi Tiongkok akan diuntungkan," katanya.

Ezell lebih lanjut menjelaskan bahwa negara mana pun yang menghadapi bea lebih rendah pada semikonduktornya daripada Taiwan akan diuntungkan, termasuk Jepang dan Korea Selatan.

"Dia [Trump] suka bea secara umum karena dia berpikir bahwa mereka akan menginduksi pergeseran manufaktur ke AS," kata Ezell, mencatat bahwa pergeseran seperti itu mungkin terjadi di industri yang kurang kompleks secara teknologi, seperti manufaktur peralatan seperti pemanggang atau mesin cuci.

Namun, Ezell mengatakan bahwa semikonduktor adalah "Produk paling kompleks, canggih yang dibuat manusia," yang membutuhkan US$30 miliar (Rp488 triliun) untuk pembuatan pabrik barunya, dengan setidaknya lima tahun perencanaan dan tiga tahun konstruksi.

"Jadi gagasan bahwa bea Trump akan menginduksi perpindahan besar-besaran manufaktur dari Taiwan atau tempat lain ke Amerika Serikat, terutama di sektor semikonduktor, adalah sepenuhnya khayalan," kata Ezell.

"Bea ini hanya akan merugikan AS, merugikan konsumen Amerika, merugikan ekonomi global dan membantu pesaing kami," tambahnya.

"Kami suka mengatakan di ITIF bahwa 'daya tarik selalu menjadi strategi yang jauh lebih baik daripada paksaan,'" kata Ezell.

Bingung

"Saya sangat bingung dan terkejut bahwa pemerintahan Trump akan mencoba dan melakukan ini," kata Bob O'Donnell, analis utama dan pendiri TECHnalysis Research di California, dalam sebuah wawancara dengan CNA Rabu.

"Ini tampaknya mencerminkan fakta bahwa mereka tidak memahami bagaimana industri semikonduktor benar-benar bekerja," ujarnya.

O'Donnell mengatakan sanksi ekonomi tidak akan meningkatkan pembuatan cip di AS dalam semalam, karena membangun pabrik cip membutuhkan miliaran dolar dan bertahun-tahun pembangunan.

Dalam wawancara jarak jauh O'Donnell dengan CNA, ia menggambarkan kebijakan ekonomi Trump itu sebagai pandangan jangka pendek, berpendapat bahwa mereka tidak akan mengurangi posisi terdepan Taiwan dalam pembuatan cip canggih tetapi sebaliknya akan menaikkan biaya cip yang dibuat di Taiwan.

"Ini akan memiliki dampak negatif yang sangat besar pada setiap industri yang terkait dengan teknologi," katanya.

Bea itu akan merugikan pembuat cip Taiwan, serta perusahaan teknologi Amerika yang sangat bergantung pada pasokan cip mereka, termasuk Apple, Nvidia, Qualcomm, Intel dan AMD, katanya.

Brian Peck, mantan pejabat di Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat (USTR), menyampaikan pandangan serupa, memberi tahu CNA bahwa industri teknologi AS, yang bergantung pada cip Taiwan, akan menghadapi harga yang lebih tinggi dalam jangka pendek.

Biaya peningkatan tersebut pada akhirnya akan ditanggung konsumen Amerika, kata Peck, yang saat ini adalah asisten profesor di Fakultas Hukum University of Southern California Gould.

Dalam jangka panjang, bea semacam itu akan memberikan tekanan pada produsen semikonduktor Taiwan, katanya dalam wawancara dengan CNA pada Rabu.

Pemasok semikonduktor Taiwan mungkin akan menghadapi penurunan penjualan, karena perusahaan Amerika "Akan dipaksa untuk memindahkan produksi ke AS atau mencari pemasok lain yang tidak dikenakan bea yang sama," kata Peck.

Tidak akan berubah

John Bolton, mantan Penasihat Keamanan Nasional untuk Trump, dalam wawancara dengan CNA hari Jumat mengatakan bahwa penerapan bea pada cip dari Taiwan tidak akan mengubah kenyataan bahwa Amerika Serikat bergantung pada cip yang diproduksi Taiwan.

Karena Taiwan rentan karena Tiongkok, diversifikasi pasokan cip untuk AS adalah hal yang masuk akal, ujarnya, namun, itu perlu dilakukan dengan pemahaman konkret tentang apa "Masalah sebenarnya, yaitu kemampuan untuk memiliki kemampuan mutakhir yang tidak bisa Anda kembangkan dalam semalam."

Bolton menambahkan bahwa alasan Trump bahwa bea akan mendorong produsen dan investor Amerika untuk berinvestasi di Amerika menunjukkan kurangnya pemahaman tentang situasi global saat ini.

"Sistem internasional sangat kompleks, dan benar bahwa seluruh dunia benar-benar bergantung pada cip yang diproduksi di Taiwan," katanya.

Ia menambahkan bahwa ini disebabkan kualitas cip yang dibuat oleh Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. sangat tinggi, dan tingkat investasi yang terlibat juga sangat tinggi.

Bolton mengatributkan situasi ini kepada "Kurangnya perhatian di Amerika Serikat" selama bertahun-tahun, bukan klaim Trump bahwa Taiwan mencuri bisnis manufaktur semikonduktor, yang menurutnya sama sekali tidak benar.

Ia mengatakan bahwa penerapan bea tinggi pada chip Taiwan akan menjadi praktik yang merusak perdagangan.

Karena AS bergantung pada chip untuk teknologi informasi, ujarnya, "Ada kelompok besar di Amerika Serikat yang tidak ingin melihat biayanya naik secara keseluruhan."

Sementara itu, Chiang Min-Hua (江敏華), peneliti lepas di East-West Center di Washington D.C., mengatakan bahwa bea ini kemungkinan akan meningkatkan harga dan mengalihkan sumber pendapatan pemerintah "Dari pembayar pajak ke konsumen," tambahnya.

Chiang melanjutkan bahwa bahkan jika Trump bersikeras memberlakukan bea pada cip Taiwan, dampaknya terhadap produsen cip Taiwan akan terbatas.

Taiwan hanya mengekspor sejumlah kecil semikonduktor langsung ke AS, dengan sebagian besar chip dirakit menjadi produk jadi di negara-negara Asia lainnya sebelum dikirim ke AS, katanya.

"Yang lebih mengkhawatirkan adalah potensi tekanan dari AS terhadap Taiwan untuk mentransfer teknologi manufaktur semikonduktor atau memindahkan pabrik ke Amerika," kata Chiang.

Namun, pergeseran produksi semacam itu akan sulit dilakukan kecuali pemerintah AS bersedia memberikan subsidi yang signifikan, karena pembangunan pabrik semikonduktor membutuhkan waktu bertahun-tahun dan investasi besar, katanya.

Sementara itu, Jeffrey Kuo (郭哲瑋), dosen ekonomi di George Washington University, mencatat bahwa Taiwan mengekspor berbagai macam produk ke AS, tetapi mayoritas terkait dengan mesin dan peralatan elektronik.

Kuo mengatakan bahwa karena Taiwan mengenakan bea yang sangat rendah terhadap impor mesin dan komponen elektronik dari AS, kebijakan bea resiprokal akan memiliki dampak yang terbatas.

Lebih lanjut, Kuo mengatakan bahwa bea semacam itu kemungkinan "Tidak sejalan dengan kepentingan AS dan bahkan dapat merugikan konsumen."

Kuo mengatakan bahwa bea terhadap produk Taiwan akan berdampak pada merek dan produsen elektronik Amerika, dan biaya tambahan kemungkinan akan dibebankan kepada konsumen.

Selesai/ML