Oleh Joseph Yeh dan Muhammad Irfan, reporter staf
Penemuan terbaru tentang mata-mata Tiongkok di Partai Progresif Demokratik (DPP) yang berkuasa mengungkap potensi kelemahan dalam sistem pemeriksaan keamanan Taiwan dan menyoroti kesulitan dalam memperbaikinya.
Skandal terkait dugaan jaringan mata-mata Tiongkok di dalam pemerintahan Taiwan yang mencuat dalam beberapa bulan terakhir sebagian besar melibatkan staf pembantu pejabat senior keamanan nasional dan tokoh-tokoh penting lainnya di pemerintahan.
Salah satunya adalah Ho Jen-chieh (何仁傑), yang bekerja untuk Joseph Wu (吳釗燮) saat Wu menjabat sebagai sekretaris jenderal Dewan Keamanan Nasional (NSC) dari Mei 2016 hingga Mei 2017, sekretaris jenderal Kantor Kepresidenan dari Mei 2017 hingga Februari 2018, dan menteri luar negeri dari 2018 hingga 2024.
Ho ditangkap dan ditahan pada 11 April.
Tersangka lain dalam kasus ini termasuk Wu Shang-yu (吳尚雨), yang bekerja sebagai penasihat di kantor Presiden Lai Ching-te (賴清德); Chiu Shih-yuan (邱世元), mantan wakil kepala Institut Demokrasi Taiwan milik DPP, dan Huang Chu-jung (黃取榮), staf pembantu Anggota Dewan Kota New Taipei dari DPP, Lee Yu-tien (李余典).
Jaksa meyakini bahwa Huang adalah pusat dari operasi spionase skala besar di dalam pemerintahan DPP yang berkuasa, yang telah memerintah sejak Mei 2016.
Ia diduga direkrut oleh dinas intelijen Tiongkok saat berbisnis di Tiongkok, dan mulai bekerja sama dengan Ho, Wu Shang-yu, dan Chiu segera setelah kembali ke Taiwan.
Tujuan mereka adalah mengumpulkan informasi rahasia tentang perjalanan Lai, termasuk jadwal penerbangan, akomodasi, serta lokasi dan daftar pertemuan, dengan imbalan puluhan ribu dolar Taiwan, menurut jaksa.
Yang berbeda, meski bukan hal yang belum pernah terjadi sebelumnya, dari skandal mata-mata ini adalah bahwa kasus ini sebagian besar melibatkan staf politik dan warga sipil, bukan personel militer atau intelijen, di mana sebagian besar kasus mata-mata Tiongkok sebelumnya terkonsentrasi.
Meskipun Taiwan memiliki undang-undang anti-spionase dan sedang dalam proses mengamendemen undang-undang tersebut untuk mencegah terulangnya kasus serupa di masa depan, dugaan jaringan mata-mata di dalam DPP telah mengungkap kerentanan dalam sistem yang ada yang dapat menyebabkan lebih banyak kasus serupa.
Di urutan teratas adalah sistem pemeriksaan latar belakang bagi orang-orang yang memiliki akses ke informasi rahasia. Dalam kasus mata-mata terbaru, beberapa pekerja politik yang kemudian menjadi staf pembantu pejabat tinggi telah diperiksa berdasarkan persyaratan hukum namun tetap lolos dari pengawasan.
Dalam kasus Ho, misalnya, ia diperiksa pada tahun 2016 ketika Joseph Wu akan menjabat sebagai sekretaris jenderal NSC.
Direktur Jenderal Biro Investigasi Michael Chen (陳白立) mengatakan pada pertengahan April bahwa Ho menerima "Pemeriksaan latar belakang khusus" yang lebih ketat sebelum bekerja untuk Wu pada tahun itu.
Ho kemudian menjalani pemeriksaan latar belakang dan keamanan standar tambahan pada tahun 2018 sebelum dipekerjakan sebagai asisten kontrak tingkat senior untuk Menteri Luar Negeri Wu saat itu, kata Kementerian Luar Negeri (MOFA) kepada CNA dalam sebuah pernyataan.
Jangkauan pemeriksaan
Menurut daftar yang tercantum dalam undang-undang tentang pejabat yang harus menjalani pemeriksaan latar belakang khusus, terdapat 1.328 posisi yang memerlukan pemeriksaan tersebut, sebagian besar terkait dengan keamanan nasional atau kepentingan nasional utama, termasuk 96 di MOFA.
Posisi-posisi ini ditentukan berdasarkan daftar masing-masing lembaga yang harus disetujui oleh Kantor Kepresidenan, NSC, dan badan pemerintah di bawahnya.
Su Tzu-yun (蘇紫雲), direktur divisi di lembaga think tank yang didanai militer Taiwan, Institute for National Defense and Security Research, mengatakan kepada CNA bahwa MOFA telah melakukan pemeriksaan latar belakang terhadap Ho sesuai aturan berdasarkan Undang-Undang Pengangkatan Pegawai Negeri.
Namun, undang-undang tersebut hanya mengatur bahwa pemeriksaan latar belakang harus dilakukan sebelum mempekerjakan seseorang di kantor publik. Tidak ada ketentuan pemeriksaan lanjutan setelah seseorang menduduki jabatan tersebut, kata Su.
Tentu saja, menentukan siapa yang memiliki dan tidak memiliki akses ke informasi rahasia juga menjadi masalah, terutama mengingat ketidakjelasan hukum dan standar yang ada.
Ho, misalnya, mungkin tidak memenuhi ambang batas untuk pemeriksaan latar belakang menyeluruh di MOFA, tetapi Legislator Huang Kuo-chang (黃國昌) dari Partai Rakyat Taiwan mengatakan ia diberitahu oleh seseorang di MOFA bahwa Ho adalah orang pertama yang melihat faks yang dikirim langsung dari kantor perwakilan Taiwan di Washington, D.C.
Itulah sebabnya legislator DPP Chen Kuan-ting (陳冠廷), anggota Komite Urusan Luar Negeri dan Pertahanan Nasional Legislatif, mengusulkan kepada Kementerian Kehakiman agar merevisi undang-undang untuk membentuk prosedur pemeriksaan keamanan nasional yang lebih komprehensif.
Sistem seperti itu akan secara khusus menargetkan asisten pejabat tinggi dan pejabat politik, kata Chen, yang juga mendorong pembentukan aturan untuk pemeriksaan staf pembantu legislator.
Menurut Chen, semua staf pembantu legislatif saat ini dipekerjakan berdasarkan Undang-Undang Standar Ketenagakerjaan dan tidak ada satupun yang harus lulus bahkan pemeriksaan keamanan dan latar belakang paling dasar sesuai dengan Undang-Undang Pengangkatan Pegawai Negeri dan/atau Undang-Undang Intelijen Nasional meskipun pekerjaan mereka memberi akses ke informasi rahasia.
Secara terpisah, pemerintah berencana memperluas cakupan pemeriksaan latar belakang khusus untuk mencakup tambahan 1.008 posisi, sebagian besar di tingkat staf pembantu atau pekerja kontrak yang mungkin memiliki akses ke informasi rahasia.
Alexander Huang (黃介正), ketua think tank berbasis di Taipei, Council on Strategic & Wargaming Studies, mengatakan pemerintah harus memiliki tekad untuk menanggapi pemeriksaan keamanan dengan serius dan membangun sistem jangka panjang yang berlaku untuk semua karena hal ini memerlukan biaya dan waktu.
"Apakah para politisi di puncak benar-benar ingin menunggu begitu lama agar kandidat pilihan mereka dapat menjabat... karena takut dimanipulasi oleh politik yang tidak perlu atau gangguan [sebelum menjabat]." katanya.
Salah satu cara yang diusulkan Su untuk meningkatkan sistem pemeriksaan keamanan adalah setiap unit pemerintah menambahkan proses pemeriksaan keamanan yang lebih mendalam sebelum mempekerjakan seseorang, terutama mereka yang bekerja dekat dengan pejabat senior yang memiliki akses ke informasi yang lebih rahasia dan sensitif.
Menurut Su, hal itu tidak akan terlalu sulit karena setiap unit pemerintah hanya perlu memperbarui perintah administratif mereka sendiri tanpa perlu melalui proses legislasi.
Namun, yang lebih penting daripada pemeriksaan sebelum perekrutan adalah pemeriksaan lanjutan secara berkala terhadap semua staf yang bekerja dekat dengan pejabat senior, yang dapat melibatkan bantuan teknologi seperti alat pendeteksi kebohongan, katanya.
Perbedaan budaya?
Sementara itu, Huang, yang pernah menjabat sebagai wakil kepala Dewan Urusan Daratan di bawah pemerintahan DPP sebelumnya dan kini memimpin urusan internasional untuk oposisi Kuomintang (KMT), menyarankan bahwa perbedaan budaya antara kedua partai mungkin sebagian menjelaskan skandal spionase baru-baru ini.
Ia mengatakan kepada CNA bahwa DPP sering mempekerjakan staf pembantu dekat dari tim kampanye yang memiliki koneksi beragam, kadang-kadang tidak jelas, sementara KMT biasanya menunjuk birokrat yang telah diperiksa melalui sistem kepegawaian internal.
"Jaringan yang kompleks seperti itu, termasuk hubungan dengan dunia usaha atau bahkan kejahatan terorganisir, dapat menciptakan celah bagi RRT untuk mengeksploitasi hubungan pribadi," kata Huang.
Junzhi Wu (吳峻鋕), direktur Departemen Urusan Tiongkok DPP, tidak setuju dengan penilaian Huang.
Ia mengatakan negara-negara lain di dunia telah menindak sejumlah operasi spionase Tiongkok berskala besar dalam beberapa tahun terakhir, dan insiden terbaru menyoroti bahwa aktivitas intelijen Tiongkok di luar negeri terus meningkat dari tahun ke tahun.
Alih-alih menyalahkan DPP dan mengaitkan partai yang berkuasa dengan jaringan mata-mata Tiongkok, yang lebih penting adalah semua pihak di Taiwan memperkuat langkah-langkah anti-spionase negara, kata Wu.
Selesai/ML
